周观森同志在文明城市创建推进会上的讲话
同志们:
今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是，通报全市文明城市创建实地互查在我县发现的问题，认真总结上段时间我县省级文明城市创建工作，进一步查找问题和不足，对今后一段时间内的创建工作进行深入部署，再动员、再加压、再鼓劲，抓住有限的时间，举全县之力确保如期高质量完成创建任务。
刚才，荣霞同志通报了全市文明城市创建实地互查在我县发现的问题，4个单位做了表态发言。下面，我讲三点意见。
一、提振士气，凝神聚力，以必胜必成的信心决心抓好省级文明城市创建
创建省级文明城市是一项战线长、标准严、含金量高的系统工程，这一称号代表着一个城市的整体形象、文明程度和发展水平。今年是新一轮文明城市三年创建周期的第二年，也是承上启下、强基固本的关键之年，做好今年创建工作极为重要、极为关键。所以大家一定要保持清醒认识，以善作善成、创建必成的信心和决心抓好创建工作。
第一，务必克服“麻痹松懈、疲劳厌战”的思想。我县创建省级文明城市从2016年开始，到目前已历时3年，大家的身体和心理都不同程度地处于“疲劳期”。特别是上一轮创建中我们没有成功，大家难免会有一定的抵触情绪、倦怠情绪，甚至有的滋生敷衍了事的消极懈怠思想。当前，我们又迎来了新一轮省级文明城市创建工作的拐点，面对新的挑战和机遇，何去何从？关键看我们如何抉择。如果我们仍然以松懈厌战的态度来对待，结果肯定还是“重复昨天的故事”。所以，希望大家一定要振奋精神，充分理解和正确认识县委县政府创建成功的鲜明态度，把思想统一到县委政府的部署要求上来，坚决克服疲劳厌战思想，坚定打大仗、打硬仗的信心决心，抖擞精神、鼓足干劲，以“创建在平常、平常在创建”的状态，抓实抓细每一项创建任务。
第二，务必树立“精准创建、精品创建”的意识。根据以往经验，我们创建工作很多失分项，都是细节管理不到位造成的。所以我们要从过去的失败中汲取教训，认真对照测评标准和要求，细而又细把各项工作往“更好”“最好”的方向去推动、去提升，提标进档、精益求精，确保以最优的成绩为创建工作“加分”。做事不怕有问题，就怕认识不到问题。要客观认识自身存在的差距，对通报提出的问题要主动认领、照单全收，明确时限、夯实责任，严格标准、保证质量，按期整改到位。特别是对容易反弹的问题，要持续用力，久久为功，细而又细地抓好落实。比如市容环境治乱工作，从某种程度上说就是一项不断发现问题、解决问题的长期工作，大家要切实担起责任，对辖区内存在问题逐一建立台账，分类制定整改措施，挂图作战，努力为群众创造整洁优美、便捷舒适的工作和生活环境。不断优化城市环境秩序，让“经济强县、美丽饶阳”更具魅力。
第三，务必坚定“抢抓机遇、创建必成”的信心。近年来，我们结合省级园林城市创建和人居环境整治，无论是县城、还是乡村，都发生了翻天覆地的变化，县城环境越来越舒适有序，乡村越来越干净整洁，实现了城乡旧貌换新颜。但我们决不能满足于此，距离实现我们的理想，只是万里长征走完了第一步，特别是与先进地区相比、与广大群众期盼相比，我们绝没有自满的资本。7月25日，衡水市组织第三方对饶阳相关工作进行暗访情况通报中，发现指出的问题不少，有的还比较严重，这给我们敲了警钟。饶阳县绝不能戴上“不文明”的黑帽子。各级各部门一定要时刻保持清醒，结合省级文明城市创建，结合正在开展的乡村人居环境整治，加快城乡统筹发展，在精细化、规范化、制度化方面下功夫、求实效，让饶阳县城更加文明规范有序，让乡村更加和谐美丽宜居。
第四，务必将省级文明城市创建作为锤炼干部的重要契机。包括省级文明城市创建在内的所有任务，表面上抓的是具体工作，深层次反映出的是各级党员干部的思想境界的高低、意志品质的强弱和作风能力优劣。功夫在平常，水平在思想。因此，在文明城市创建过程中，各部门决不能停留在就事论事的层面、为创建而创建，一定要有更深层次的思考。最近，我县人居环境整治取得较好成绩，全省排名第三，全市排名第一，这很不容易，这绝不是搞突击可以得来的成绩。我们要在文明城市创建、人居环境整治、基层党建、法治乡村、大气治理、维护稳定、项目建设等各项工作中展现思想力，在战斗中不断提高工作能力和打胜仗的水平。有了这种思想境界、意志品质和战斗作风，在实际工作中不断锤炼和深化，就没有克服不了的困难，就能一步步走在前列。
二、聚焦问题，各个击破，集中时间集中力量抓紧补齐短板
从市里的通报可以看出，我们既存在“硬环境”问题，也存在“软条件”的症结。要全面对标创建标准，逐条逐项进行整改提升，确保全部达到验收标准。
一是进一步明确领导责任。4月份印发的《饶阳县省级文明城市创建工作各单位任务清单》《饶阳县创建省级文明城市工作指挥部组织架构》等文件，明确了各单位承担的工作任务、具体要求、完成时限等，同时组建了十一个工作小组。各单位要提升政治站位，站在落实县委政府工作部署和改善民生的高度，不推诿扯皮，严格按照实施方案进行操作，将任务压在每位领导、每个责任单位身上，做到各司其职，各负其责，分工合作，形成强大合力。县创建指挥部办公室要经常深入点位督促检查，特别是通报中提到的点位，更是要加大督查力度，及时通报各点位创建情况，使突击性工作变成常年创建。县委将加大问责力度，督导组对各点位创建情况第一次督查全县通报，迟迟没有改进的第二次督查由领导约谈，对推而不动的严肃处理，用问责推动创建工作进程。
二是进一步浓厚创建氛围。省级文明城市创建，对氛围营造要求很严，各单位要根据各自分工，按要求安排各种公益广告的设置，通过展牌展板、城市雕塑、道旗提示牌、电子屏等多种形式强化舆论宣传引导，浓厚宣传氛围。文明办、文广旅局、团委妇联等单位要牵头开展各类丰富多彩的活动，使居民情操在寓教于乐中得到陶冶，创造更加浓厚的创建氛围。县电视台要开辟“曝光台”专栏，发挥宣传舆论的引导、推动和监督作用，对身边存在的“脏、乱、差”现象和各种不文明行为进行曝光，每周不少于两期，努力营造一个人人抵制陋习、自觉遵守文明守则的良好氛围。
三是加大交通秩序的治理力度。从市创城办实地督导工作人员的反馈情况来看，我县这个问题非常突出，虽然目前已经在城区的主次干道、重点路段布置了交通警力，各单位也出动了文明交通志愿者在主要交通路口协助疏导交通，但还是普遍存在机动车和非机动车违章停车、交通路口机动车和非机动车混行、行人闯红灯等现象。解决这个问题，一方面要加大宣传，市民有很多不懂交通规则，不是不遵守，而是不知道如何遵守。交警大队和县电视台要开辟专栏，大力宣传文明交通常识，让人们知道怎样才是遵守交通规则。另一方面主要还是靠“严管”。交警大队要制定严管方案，加大执法力度，严肃查处车辆闯红灯、违章停车、随意调头、抛洒垃圾等违规行为，集中整治电动自行车、电动三轮车乱穿马路和出租车不按规定停靠等问题，有效规范城市交通秩序。大力开展“车让人、人文明”活动，坚决杜绝行人闯红灯、不走斑马线现象，对违规行为要加大惩处力度，强行加以规范，引导广大市民行文明车、走文明路。在这方面，外地有很多先进经验，值得我们参考借鉴。比如石家庄的“全警办交通、交警管全域”。出台“20条最严交规”，推出20条新举措，像管理机动车一样管理非机动车和行人，等等。这些先进地市的经验做法，都是有章可循、可以复制的，给我们的城市管理工作提供了宝贵的参考和有益的借鉴。
四是抓好重点部位的创建。这次互查，丢分最多的是火车站、汽车站、交通路口、城乡结合部、农贸市场。这些重点部位人员密集，是群众十分关注的重要场所和对外开放的重要窗口。火车站负责人要站在讲政治、顾大局的高度，认真抓好本单位创建工作，特别要抓好核心价值观氛围营造和学雷锋志愿服务站的设立，更好地服务群众，彰显文明；交通运输局要协助汽车站抓好内外卫生，解决实际问题，进一步提升汽车站整体形象；市场局要倾注精力抓好健康路农贸市场的管理，扭转脏乱差局面。执法局要关注城乡结合部的环境卫生治理，这里明确一点，与县城交接的农村，从城市街道看可视范围内的地段，由执法局负责，里面的环境卫生及氛围打造由所在乡镇负责。
五是做好档案材料申报。创城工作，档案资料是基础。目前距离材料申报还有不到十天的时间，但是县医院、中国电信、调查队、税务局、农业银行、中国银行、人民银行等单位还没有上报材料，希望各相关单位领导要亲自过问，抓紧安排，尽可能地把资料做丰满、做充实、做规范、做漂亮，按时上报。
六是认真开展结对帮扶。今年我们开展了“县直单位与居民小区结对共建”活动，下发了《关于在居民小区中建立志愿服务活动基地的安排意见》，一些单位按照要求积极开展活动，取得了初步效果，但也有的单位距要求差距还很大。我们将继续实施包点共建制度，各分包小区单位要深入所包小区，对照要求查漏补缺，特别是在公益广告宣传和环境卫生治理上要下大力气，确保取得实实在在的效果。要认真开展“访千楼入万户”活动，各单位要自行设计征求意见卡，到所分包小区广泛征求群众对创城的意见和建议，收集好后交创城办汇总。创城办要定期反馈处理意见，以此提高群众的知晓率和满意度。各单位结对帮扶情况的好差，将列入对该单位的实绩考核，在全省文明城市创建检查排名中，哪个居民小区跑分多、效果差，追究哪个分包单位的责任。
七是按系统做好各自工作。各个系统的牵头单位要认真负起责任，督促各分管系统做好相应工作。市场局要深入商场、饭店及农贸市场，督促搞好氛围营造，进一步完善便民措施，设立文明餐桌；交运局要搞好车站和公交车、出租车的氛围营造和相关工作，卫计局要对县医院、中医院及其他医疗单位负起责任，教育局要抓好各中小学校的相关工作，发改局要牵头做好诚信建设等方面的工作。总之，各单位要管好自己的人，干好份内的事，哪个系统出了问题，哪个单位的领导要向县委政府主要领导说明原因。
八是深入开展志愿服务活动。志愿服务活动是创建文明城市的重要组成部分，各窗口单位、各商场超市都要设立学雷锋志愿服务站，做到“八有”。各单位开展的结对帮扶志愿服务活动，要注意留存影像资料，及时做好总结，并上报创建办。
三、全民动员，全域推进，形成同心同向共建共享的工作格局
创建省级文明城市工作测评在即，形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全县各部门要强化责任，完善机制，深入发动、广泛动员，举全县之力、聚全县之志，坚决打赢创城攻坚战。
一要加强组织领导，强化责任担当。各级各部门要真正把文明城市创建工作作为“一把手”工程来抓，主要领导要靠前抓、负总责，勇于直面问题，敢于较真碰硬，协调解决热点难点问题，推进各项工作落地落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空问题发生。
二要坚持问题导向，强化协调配合。各级各部门要牢固树立大局意识，聚焦短板弱项和薄弱环节，及时查缺补漏，确保整改到位。对一些突出问题，要立即整改，以扎扎实实的作风赶进度、提效率，确保天天有进展、周周有提升。部门间要加强沟通协调配合，努力形成推进创城工作的强大合力。
三要广泛宣传发动，浓厚创建氛围。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、全域同创的良好局面。要适应群众生活新特点，运用微信等新媒体，让创城工作家喻户晓，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚的创建氛围。
四要严厉追责问责，层层压实责任。要进一步加强对创城工作的督导检查，对重视不够、措施不实、推进不力、效果不佳的，要抓紧进行约谈，督促尽快整改。对在考核测评中丢分失分、造成不良影响的，要严肃追责问责。
同志们，创建省级文明城市，是县委、县政府当前的重项工作，是提升环境、改善民生的有力抓手，各级干部群众要广泛动员，积极参与，确保创建迈上一个新的台阶，取得实实在在的效果。
谢谢大家。
