饶阳县创建省级文明城市指挥部办公室 关于全市互查饶阳存在问题的通报

 

各乡镇区、县直各部门：

    为更深入了解当前各县市区文明城市创建工作情况，按照市文明办工作安排，2019年7月25日—27日，市文明办组织各县市区利用3天时间以暗访的形式，开展了文明城市创建互查工作。每个县市区梳理测评45个点位类别，总分498分，互查坚持“公平、公正”原则抽取点位，采取一对一的形式告知各县市区，保证了互查工作的公平性。经梳理汇总，现将我县互查结果通报如下：

    一、暗访情况

    1、暗访点位（47个，含两个随机点位）：饶阳镇政府（街道办事处）、南关村文化中心、路北社区、路北综合文化服务中心、喜奥大街、繁荣街、饶邑文化广场、凯悦家园、沱阳公园、饶阳县实验小学、饶阳中学、饶阳县文化馆、耿长锁纪念馆、饶阳火车站、饶阳县汽车站、饶阳县出入境办证大厅、饶阳县烈士陵园、饶阳君悦酒店、饶阳县信誉商厦、饶阳暨阳商贸有限公司、健康路农贸市场、饶阳县政务大厅、劳动者维权电话、消费者投诉举报电话、问题药品举报电话、饶阳县人民医院、饶阳县工商银行、饶阳县联通分公司、饶阳县新华书店、人民路与喜奥大街路口、饶邑文化广场避难场所、饶阳镇政府（乡镇）、 饶阳县青少年课外活动中心、饶阳县人力资源和社会保障局、饶阳县第二实验小学、饶阳县西尹村、裕阳小区、饶阳县农业银行，另外还测评了出租车、室外公厕、背街小巷、城乡结合部、城区外行政村、网吧、小餐馆。

    2、暗访分数：376.30分，位列全市第十名。

    二、存在的问题

    1、个别部门重视程度不高。从本次互查情况看，个别单位与部门对创建文明城市工作的重要意义认识还不够，创建文明城市指标与单位工作结合不紧，缺乏积极有效的推进措施。多数单位存在将创建工作作为临时性迎检工作的思想，存在搞“突击”、走“捷径”的投机心理，开展相应活动较少。如县火车站面对非常突出的整改问题，作为全县重点窗口单位仍没有动作，候车厅内外没有一块公益广告，各项创城指标一项也没有落实。

    2、城市功能性公共基础设施建设和管理有待完善。部分街路破损、盲道损坏或被占用；住宅小区物业服务水平亟待提升；生活小区楼道内乱堆杂物，公益广告宣传栏、公共座椅、体育健身器材等公共设施人为损坏；背街小巷、城乡结合部等薄弱区域卫生作业水平较差；商业大街、无障碍设施、公共停车泊位、停车场等城市配套设施建设滞后。在互查中发现，县汽车站公共厕所不对外开放，候车厅及停车场卫生不达标；健康路农贸市场卫生差，学雷锋志愿服务站无人值守，各种制度不全；平安路、喜奥大街等重点街道厕所数量不足，卫生条件差；暨阳超市厕所脏乱差，缺少无障碍厕所，缺少母婴室。

    3、个别路段、区域市容环境仍然较差。在市容环境方面，常态管理不精细。一些卫生死角清理不到位，绿化带内暗藏垃圾，垃圾乱丢乱放现象普遍。在公共秩序方面，主要街路和重点区域非法经营、乱贴乱画、盯人拉客、散发小广告等现象时有发生。市场外溢经营、饮食摊点和小商贩在医院门口、车站附近随处摆摊、沿街叫卖等问题依然存在；两家医院仍然存在吸烟现象。主次干道便道灯杆、墙体、地面上“办证刻章”、“特色服务”的小广告屡禁不止。

    4、部分路段、区域交通秩序仍显混乱。由于城区路网结构、居民出行习惯等原因，县城区部分路段、人流密集区域交通乱象明显。机动车不礼让行人、违规停车、人车争行现象普遍；出租车拒载、不出具发票现象时有发生；非机动车过斑马线不推行、随意抢行横穿现象普遍，行人不走斑马线、闯红灯、乱穿马路现象严重。互查中发现，饶阳县喜奥大街与人民路交通路口,15分钟内行人闯红灯、乱穿马路、非机动车越线候灯、不在非机动车道行驶等问题达30多起，市民文明交通习惯有待养成。

    5、全民创建舆论宣传氛围不够浓厚。互查中发现，县城主次干道、公园广场等点位各类公益广告设置达不到规范要求，数量不足，种类不够等破损缺失问题，创建的浓厚氛围尚未形成。电信公司等窗口单位公益广告摆放扎堆；县城主要街道异形广告少，形式单一，如柳艺街、如意街没有任何形式的公益广告；部分乡镇村核心价值观公益广告少，缺少移风易俗、关爱未成年人及十星级文明户评比等方面内容。部分主次干道公共卫生间指示牌少且不显眼，没有文明提醒公示牌等等。

    6、居民小区仍是创建短板。互查中发现，部分居民小区脏乱差严重，缺少文明创建氛围，部分缺少早晚练点、十五分钟生活圈等提示牌，距文明城市创建标准相差甚远，尽管制定了县直单位分包小区的措施，但没有从根本上改变居民小区脏乱差现象。如凯悦家园小区内公益广告种类、内容、数量不足；绿化带卫生差、垃圾多；没有分类垃圾箱，垃圾未及时清理且垃圾箱周围有散落垃圾；生活垃圾和装修垃圾没有区分且没有固定投放点；楼道内卫生差，楼顶有大量蜘蛛网，墙面不干净，有破损，小广告数量多；裕阳小区没有分类垃圾箱，散落大量垃圾，楼道内小广告过多。

    7、居民文明素质有待进一步提高。从互查情况看，市民文明素质是导致失分的一个主要原因，一些市民的公共场所道德、遵章守纪观念、文明交通行为、环境保护意识淡薄，没有养成文明健康向上的生活方式，在公共行为方面所表现出的一些陋习没有得到有效根治，随地吐痰、损坏公物、践踏草坪、乱穿马路、乱扔杂物、公共场所大声喧哗等不文明行为普遍，没有形成遵守公共规则的行为自觉。

    三、工作改进措施

    1、强化合力，建立常态创建管理机制。创建文明城市工作是一项覆盖面广、关联度高、综合性强的系统工程，要遵循从量变到质变的客观规律。解决创建文明城市中的不文明问题，不能只集中在检查验收时期，而应注重将工作做在平时。对本系统、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措要做到心中有数，既要抓好阶段性整改，更要注重建立长效机制，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

    2、稳中求进，完善公共基础设施建设。一是做好老旧设施维护更新，对老旧小区内部基础设施及时维修与更换，对落后的公共设施进行全面升级和改造。二是增加文化设施建设，社区内增建社区综合文化活动中心、未成年教育活动中心等专门场所，全方位丰富居民精神文化需求。三是做好公共基础设施的管理、损毁及时维护，使其真正为居民生活提供便利。

    3、管控结合，提高城市精细管理水平。实施管理区域网格化、管理维护精细化。一是做好沿街摊贩查处管制，对于摊贩出摊的时间、地点合理规划，在有效满足居民需求的基础上做到高效管理，杜绝摊贩占道经营现象发生。二是加大环保清查力度，一方面在人流量大的公共场所和小区内部，增设足够的垃圾桶，设置垃圾分类，定期清运；另一方面做好沿街贴图、粉刷的小广告的治理，定期清除涂抹，加大处罚力度，杜绝乱贴小广告现象，维护市容市貌。

    4、宣传监管，严把交通规范整治关卡。一是做好道路畅通工作，及时修复破损道路和无障碍设施，确保居民便利出行。合理规划机动车、非机动车停车位分布，设置显著标识，施划停车位标线，规范停车秩序，保障道路安全畅通。二是加强交通安全宣传力度，倡导居民文明出行。加强交通管制，对于不遵守交通规则的现象，持续加大劝阻和惩戒力度，引导居民树立文明出行意识、养成文明出行习惯。

    5、以人为本，着力提升居民文明素质。一要从基本素养、基本行为、基本规范抓起，把社会主义核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，结合全市开展的“迎国庆讲文明树新风”文明礼仪大讲堂活动，把文明礼仪知识讲深、讲透，扩大宣讲覆盖面，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。三要发挥典型示范引领作用。通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。

    6、全民动员，营造浓厚氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念，依托社区和单位经常组织开展群众性的创建活动，深入持续开展“访千楼、进万家”活动，搜集市民对创建文明城市的意见和建议，鼓励市民参与到文明城市创建的监督工作中，扩大对不文明行为的监管范围，拓宽市民参与的渠道和形式，不断提升市民参与率。通过举办多种形式的宣传教育活动，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度，形成全民参与、城乡联动、全域同创的浓厚氛围。

    7、建章立制，全面推进整改提升工作。一要深刻反省，深刻认识自身在思想认识、工作态度、推进力度和工作方法上存在的不足，进行全面梳理规范；二要立行立改，以问题为导向，把解决问题、攻坚克难作为突破口，一条一条抓整改、一项一项抓落实，做到引以为戒、举一反三；三要自我加压，对照测评体系要求，逐一查漏补缺，高标准地把各项创建任务做做深做细，不断提升创建常态化、长效化水平。